Таксомоторная компания или индивидуальный предприниматель, получившие разрешение на перевозку легковым такси, не смогут заниматься этой деятельностью, пока не застрахуют свою ответственность минимум на 2 млн рублей за причинение вреда жизни каждому пассажиру. Соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении 17 октября.
По словам главы Комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергея Жигарева, сегодня остро стоит проблема безопасности пассажиров, пользующихся услугами такси. Количество занятых в отрасли в 2016 году составило около 600 тыс. человек, это на 25 процентов больше, чем в 2015 году. При этом таксисты попадают в аварии в три раза чаще, чем обычные автомобилисты. Ежегодно 30 процентов таксопарка разбивается в ДТП. «Таксисты работают на износ, пьют энергетические напитки, засыпают за рулем. Пассажир же практически не защищен», – сказал он.
Такси – это единственный вид пассажирского транспорта, который не попадает под действие закона об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчиков (ОСГОП). В результате пострадавшие пассажиры такси защищены только законом об ОСАГО, согласно которому максимальная компенсация за гибель человека составляет полмиллиона рублей, в то время как по закону об ОСГОП – 2,025 млн рублей.
Комментируя инициативу, председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что современный рынок такси активно развивается, но вместе с популярностью этого вида транспорта растёт и количество аварий с его участием. Законопроект приравнивает пострадавших при перевозках в такси к пострадавшим при перевозках в автобусах и метрополитене, что позволит им рассчитывать на более адекватные компенсации.
Библия для таксистов
Однако это лишь первый шаг на пути наведения порядка в сфере таксомоторных перевозок. Депутаты в ближайшее время рассмотрят проект закона, регулирующего работу всей отрасли. Профильный комитет Госдумы рекомендовал принять документ в первом чтении.
По словам одного из авторов законопроекта депутата Вячеслава Лысакова, в настоящее время деятельность такси регулируется разрозненными нормативными актами: Федеральным законом №69, по которому таксисты обязаны получать разрешения и несут ответственность за нарушение правил, а также целым рядом региональных нормативных актов. Спустя несколько лет эксперты и депутаты признали, что закон нуждается в доработке. Был подготовлен новый закон, который прошёл первое чтение в 2014 году, но до второго не дошел из-за разногласий между экспертами и чиновниками. В июне 2018 года доработанный законопроект внесли в Госдуму заново.
«Это будет базовый закон для такси. Остальные законы отпадут и все будут жить по одному. Принимается библия для таксистов», – пояснил зампред Общероссийского объединения пассажиров Илья Зотов.
Сегодня на рынке такси работают две группы. Это таксомоторные компании и агрегаторы услуг такси. Последние заключают договоры с таксопарками либо с частными водителями, зарегистрированными как ИП.
По мнению авторов законопроекта, новые технологии изменили структуру услуг таксомоторных перевозок, сделав заказ такси более удобным для клиента, но одновременно привели к снижению контроля за работой водителя и нарушению норм транспортной безопасности. По сути, агрегаторы связи – это система бесконтрольных перевозок без какой-либо ответственности. Владельцам таких сервисов все равно, кто приедет на вызов к клиенту, есть ли у него разрешение на работу и российские права. Контроль требует вложения дополнительных средств, а агрегатор нацелен на получение быстрых денег.
Рынок таксомоторных перевозок изменится
Законопроектом предлагается установить для всех участников рынка такси, в том числе сервисов-агрегаторов, одинаковые правила, что позволит защитить интересы профессионального сообщества, пассажиров и государства.
Так, вводятся требования к деятельности агрегаторов и операторов, которые принимают и передают заявки на перевозку пассажиров. Документ не позволяет регулировать рынок такси из-за рубежа, как это происходит сейчас. Все агрегаторы, включая иностранные компании, должны быть зарегистрированы на территории России в налоговых органах.
Устанавливается запрет на передачу информации о заказе такси лицам без разрешения на эту деятельность. Агрегатора оштрафуют за это на 200 тысяч рублей, а «бомбилу» на 30 тысяч рублей. Если в течение года нарушение повторится, штрафы возрастают до 500 тысяч и 50 тысяч рублей соответственно. Владельцев такси оштрафуют в размере до 200 тысяч рублей и за нарушения обработки информации о заказе легкового такси с использованием баз данных.
